8月6日,我国国防科学技能工业委员会向媒体发布信息说,该委员会近来专门颁布《非公有制经济参加国防科技工业建造攻略》,提出要活跃、保险地引导非公有制经济标准有序地参加国防科技工业建造,从事兵器配备科研出产。而在7月末,印度新德里举行的“本乡兵器——机会与应战”配备研讨展览会上,怎么吸收国外和国内私营企业参加兵器配备出产成为会议主题。实际上,私营企业已成为许多国家国防工业开展的“顶梁柱”。
美国虽然是个军事大国,兵器配备先进,却没有专门的国防工业部门,国防科研和出产首要由私营企业背负。如美国最大的军械制作商洛·马公司、波音公司和雷神公司都是军民兼营的私营企业。在美国,其军工企业中私营企业占90%,而整个美国约有1/3的企业与军工出产有密切联络,可谓军品私营的“典型”。不管是军服、头盔、担架等“小件”,仍是战机、导弹、雷达、潜艇、坦克等这些“大件”大都由私营企业规划、制作。一起,美军并不只限于从民企直接购买产品,还包含租借产品、劳务购买等。美国海、空军飞机的保养和修补使命有35%由私营企业承当。在往后几年,这一份额还将提高到40%以上。
也正是由于军工企业在美国的特别位置,那些军工集团的“龙头老大”与白宫和五角大楼都有千丝万缕的联络。美国的军工集团不只能够左右国内政坛人选和方针走向,乃至还能够经过军械交易直接影响美国的对外方针。
暗斗完毕后,日本对国防工业进行了调整,大力促进军民结合,推进军民两用技能的开发,其军工工业得到巨大开展。日本官方没有专门的兵工厂,兵器配备研发和出产均由防卫厅托付私营企业来完结。现在,在日本从事军事配备出产的私营企业约有2500家,年出产总值达200亿美元。
日本的军民一体化首要体现在“寓军于民”,着重民用技能对军工出产的辅佐效果。因而日本的大企业在制作轿车、船只、发动机、家用电器、电子设备等民用产品的一起,还不断将顶级民用技能应用于军事范畴。这在很大程度上强大了日本的战役潜力,比方,日本坦克出产企业平常只要3家,而一旦战役降临,把部分轿车工业转产坦克,可年产坦克1万辆;若以30%的轿车工业才能来制作飞机,年产量可超越1万架。
不管是前苏联仍是俄罗斯,国防工业都是重中之重。但另一方面,国防工业也是俄罗斯经济变革的一个巨大妨碍。苏联溃散今后,俄罗斯很快就开端了雷厉风行的军民一体化变革,把70%的军工企业转向民品出产。但是这场对军工企业的急进私有化,不只没有改动军工出产所面对的困局,反倒让本就危机重重的国防工业堕入整体性溃散的局势。从1991年开端俄罗斯的军械订购年年下降,到1994年军品订购共削减80%,军品销售额也从曾经的均匀每年出口约200亿美元狂降到30亿美元。这直接导致出产规模的减缩,其间弹药出产下降93%,战略火箭和核潜艇的出产已降到“最低水平”。钚、铀等核质料的出产完全中止,其他还有大批工厂处于停产和半停产状况。据估计,其时俄军工范畴失掉200万个工位,1700家企业已有几百个完全关门。
到上世纪90年代末,俄政府不得不怠慢私有化脚步,军工企业所有制变革的首要内容变为在军工企业间联合组成股份制企业。2004年3月,普京对国防工业管理体制进行了一系列变革,相继撤销五局、科技工业部,加强国防部行政管理权,建立国防订购国家委员会,把国防工业变革主导权归入总统权利中心系统之中,为国防企业下一阶段的大规模结构体制变革创造条件。(何审洹)