在清雍正时期，为了处理紧迫军务，雍正皇帝建立军机房，后来改为“处理军机处”。军机处设有军机大臣、军机章京，但这些人都是兼职。军机处并不是国家的正式组织，里边的人员也是没有品极，没有俸禄的。但是，军机处又总揽军政大权，成为了大清最有权利的组织。

　　相似军机处这样的组织有没有先例呢？其实是有的，早在汉朝就有相似的组织。咱们首要要知道，这类组织的呈现往往是为了便利皇帝独揽大权，奇妙地绕过正常的国家组织的控制，把皇权直推下去。军机处能够说只是皇帝的一个秘书处，却又比任何一个正式的国家组织的权利要大。在曾经最典型的便是尚书。

　　尚书原本和尚衣、尚冠等是一类的，也便是秘书一类的工作，把握些文书的。到了东汉光武帝时期，刘秀鉴于西汉末年大权旁落于权贵之手，有意把权利会集于皇帝手中，所以把秘要之事交给了尚书，也便是私人秘书手中，以此来限制三公。从此之后，尚书的权利大为添加，皇帝能够经过尚书台这样的秘书组织绕过国家正式组织行使自己的皇权。

　　跟着年代的开展，尚书台这样的秘书组织渐渐演化成了国家的正式部分，如到唐朝就成为三省六部的尚书省，这是国家的正式组织了。一旦成为了正式部分之后，强势的皇帝为了加强自己权利的考虑，又会增设其他的暂时组织以绕过尚书省。在唐玄宗时期，尚书省的权利越来越小，安史之乱之后，尚书省根本处于有名无事的组织。

　　前史总是这样反反复复着，假如咱们平常留意前史，总会发现，一旦一位强势的皇帝想会集权利的时分，就会在正常的国家组织之外新增一些曾经所未听过的组织。清朝的军机处也是在这样的情况下诞生的。

　　军机处后来为什么消失了呢？是有其他组织替代仍是发生了什么呢？此刻现已来到了清朝末年。大清国的出路在哪里？朝廷里的人都在寻找着答案，一个比较有一致的答案便是君主立宪。假如说在君主立宪上有不同的定见，根本上就在怎样变革上面。

　　在其时，最不合理的组织正是军机处，由于军机处权利极大，但又无法负任何职责，依照君主立宪准则，肯定要建立职责内阁。已然建立职责内阁，就一定要裁撤一些部分，军机处便是要裁撤的部分之一。

　　但是，裁撤军机处是许多皇族贵族所不愿意看到了。军机处的存在表现了权利会集于皇族手中的现实。假如没有军机处，只要职责内阁的话，很可能会导致君主权利的旁落。究竟职责内阁也不是对皇帝担任，而是对议会担任的。以铁良为首的人坚决对立裁撤军机处。

　　为了更快地推动君主立宪以解救岌岌可危的大清王朝，清廷决议先易后难，放置争议，划出了其时争持不止的规模，有“五不议”，即军机处不议，内务府不议，八旗事不议，翰林院不议，太监事不议。这一年是1906年。

　　放置争议其实是一种大智慧。到了1911年，第一届职责内阁名单发布时，军机处被裁撤，只是5年时刻，不再有人以为裁撤军机处是不应该的。此刻，军机处现已失去了生计的土壤。军机处和强势的皇权是相得益彰的，当皇权弱势时，这样的组织其实也是无力的。