雍正是在与兄弟们的抢夺中，想到设置组织脱节内阁等既有体系捆绑的主见。但要想将相关想象变成实际，则需求等候恰当的机遇呈现，而准噶尔之乱刚好给了他这个时机。

　　在雍正皇帝的授权之下，允吉祥张廷玉等人一手置办起军机处，开端在暂时建立的小屋子里工作。如前所述，西北鏖兵赋有很大的戏剧性，合理清军溃不成军的时分，喀尔喀人的奋力一击，让这场危机得到暂时缓解。在战役中，担任处理军情并遥控指挥的军机处可谓败绩累累，乃至一无可取，但在战役完毕之后依然得以持续保存。乍看起来，颇令人费解，但假如深究起来，则也不难理解。由于就在西北鏖兵期间，雍正发现，自从有了这个军机处之后，他能够更方便地经过允祥、张廷玉等人顺畅地把旨意颁行下去，并且成功地避开了诸位亲王的控制。既然如此，为何不将它带入政治范畴，用它来协助自己施政呢？

　　明显，只需宫室内部的争权夺利没有完毕，军机处便有持续存在的必要，只是其功能定位需求作出一些调整算了。从此之后，军机处不再只是定坐落“军事”，而是更多让坐落“政治”。在西北鏖兵期间，军机处是担任军事情报的传输组织和决议计划组织，在战事完毕之后，它转而更多地重视政情和社情。

　　军机处后来几经废立，却终究成为影响清朝政坛的一支重要力气，对保护清朝集权控制起到了特殊的影响力，其间有雍正的壮举之功。从前自诩“天下第一闲人”的雍正，经过军机处的建立和运作，成功地将自己刻画成为一代政治强者。

　　虽然军机处是专为西北战役而设，并且起先好像特为军需一事，渐渐地才扩展为军情传递和处理，但其间玄机起先并没有多少人知晓。举凡秘要事宜，均由雍正叮咛怡亲王允祥、大学士张廷玉、蒋廷锡隐秘处理。这种秘而不宣的战略，隐秘性极高，彻底绕过了其时的王公大臣。这期间，军机大臣，包含整个军机处，所扮演的人物便是“贴身秘书”。他们的主要职责便是辅佐皇帝批复奏折，草拟诏旨。

　　军机处的特色首先是暂时性，或许也能够说是随机性。在雍正的规划中，军机处底子算不上是一级正式组织，编制无定、人员无定，都是雍正皇帝根据需求随时调来。被选入军机处的官员，也都归于兼职。成为军机大臣之后，全部按照他们原有的等第和位置，排定先后次第，等第高、资格深者则为“首席”、“首揆”或“首枢”，但军机大臣之间则互不统属，也便是说，相互之间没有从属联络，只需各自直接对皇帝担任。并且，军机大臣和军机章京虽然身处权力的中心地带，却没有任何的决议计划权。全部只能听命于皇帝，只需认真完成皇帝交办的各项业务即可。

　　第一批军机大臣只要怡亲王允吉祥大学士张廷玉、蒋廷锡三人。即便是加上军机章京，也不超越10人。在第一批军机大臣中，允吉祥蒋廷锡都天不假年，因而，一段时间之内，张廷玉彻底成为雍正皇帝的随身“秘书”。

　　军机处还有一个显著特色，便是十分着重隐秘性。雍正要求，军机处处理业务，“不用露行迹，稍有不密，更不若明而行之”。在军机大臣的主导之下，上传奏折和处理朝政，都能够彻底避开内阁等各级衙门，只对皇帝一人担任，只和皇帝坚持单线的直接联络，因而它分外需求做好保密。

　　（摘自《权力的掌控：军机处》，中华书局2015年1月版，定价：29.00元）