为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的决策部署，切实做好工业领域碳达峰工作，加快推进工业绿色低碳转型和高质量发展，根据《中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》（中发〔2021〕36号）《2030年前碳达峰行动方案》（国发〔2021〕23号）《工业领域碳达峰实施方案》（工信部联节〔2022〕88号），以及《福建省委福建省人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》《福建省工业领域碳达峰实施方案》（闽工信规〔2023〕5号）和我市碳达峰实施方案要求，结合我市工业发展实际，制定本实施方案。

　　以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习生态文明思想和习总来闽、来宁考察重要讲话精神，牢牢把握新时代老区振兴发展的新使命新要求，大力发扬“滴水穿石”“弱鸟先飞”的闽东精神，立足新发展阶段、坚持新发展理念、构建新发展格局，围绕省委、省政府实现“碳达峰、碳中和”工作要求，把工业领域碳达峰、碳中和纳入经济社会发展全局，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，聚焦钢铁、有色金属、电力等重点行业，持续推进工业节能增效，优化能源和产业结构，推动数字化智能化绿色化深度融合，促进我市工业绿色低碳转型和高质量发展，着力实现工业领域高质量碳达峰，为全市碳达峰奠定坚实基础。

　　提质增效，优化结构。坚持把节约能源资源放在首位，优化用能和原料结构，着力控制工业领域煤炭消费总量，提高能源资源利用效率和碳排放管理水平，推动企业循环式生产，加强产业耦合链接，推进减污降碳协同增效，持续降低单位产出能源资源消耗。优化工业产业结构，改造提升传统制造业，大力发展战略性新兴产业，促进产业结构低碳化。

　　重点突破，全面落实。聚焦钢铁、有色金属和电力等重点行业，推动重点行业分阶段有序达峰，带动工业整体达峰。持续推进锂电新能源、不锈钢新材料、新能源汽车、铜材料四大主导产业向高端化智能化低碳化方向发展，推进产业基础高级化、产业链现代化。

　　创新驱动，数字赋能。发挥创新第一驱动力作用，强化技术创新和制度创新，持续开展绿色关键共性技术攻关，大力推广重大低碳技术工艺装备，促进新一代信息技术在绿色低碳领域的创新应用，探索利用数字技术实现节能降耗减碳的新路径，以数字化智能化赋能绿色化。

　　统筹谋划，协同推进。注重减碳与发展协同，坚持推进工业高质量增长，在稳固主导产业发展、稳定产业链供应链安全的基础上，深入推进产业绿色低碳转型。坚持双轮驱动，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，健全以碳减排为导向的激励约束机制，充分调动企业积极性，激发市场主体转型发展的内生动力。

　　“十四五”期间，产业结构和用能结构持续优化，重点行业能源利用效率显著提升，清洁电力供给体系加快构建。到2025年，研发、树立典型、推广一批节能减排效果显著的低碳零碳负碳技术及装备，建设一批节能降碳项目，筑牢工业领域碳达峰基础；规模以上工业单位增加值能耗下降14%以上，完成省下达的单位工业增加值二氧化碳排放强度下降指标，重点行业二氧化碳排放强度明显下降。

　　“十五五”期间，产业结构和用能结构进一步优化，清洁能源大市优势不断凸显，单位工业增加值能耗和二氧化碳排放强度持续下降，努力达峰削峰，在实现工业领域碳达峰的基础上强化碳中和能力，基本建立以高效、绿色、循环、低碳为重要特征的现代工业体系，确保工业领域实现2030年前碳达峰目标。

　　1.构建绿色低碳产业体系。以深化供给侧结构性改革为主线，推进产业结构调整优化，加快构建支撑高质量发展的具有宁德特色的现代产业体系。加快推进电机电器、食品加工、船舶修造、冶金特钢、合成革等传统产业转型升级，促进传统产业向产业链价值链中高端迈进。保持产业链供应链稳定，通过延链补链强链推动锂电新能源、不锈钢新材料、新能源汽车和铜材料四大主导产业向高端、绿色、智能方向发展。依托主导产业的溢出效应，培育发展新材料、生物医药、海洋高新、电子信息、新能源装备制造等新兴产业，促进产业结构低碳化。

　　锂电新能源产业坚持新型化、循环化发展，持续拓展产业应用，扩大锂电池在绿色交通、储能和消费电子等领域的应用，加强配套项目引进，完善动力电池多层次多用途回收利用体系。不锈钢新材料产业突出高端化、绿色化发展，巩固提升300系列产业比重，加大高端产品研发应用，持续向精深加工领域延伸和全产业体系布局，推进不锈钢企业实现清洁生产，强化节能减排工艺技术应用，实现产业绿色制造。新能源汽车产业突出规模化、融合化、电动化和智能化发展，促进新能源汽车与锂电池领域深度融合，推动构建以上汽宁德基地为主导、以关键系统创新应用为牵引、全链条融合的新能源汽车产业生态。着力实施“电动宁德”建设，推进新能源汽车在公务、执法、旅游、客运、货运、公共交通等领域的推广应用。铜材料产业突出循环化、精细化发展，推动铜材料参与锂电新能源、新能源汽车产业配套，积极拓展铜基新材料产业应用场景。新材料产业重点发展锆镁材料、高性能稀土磁性材料、钒钛材料等新材料，紧密衔接主导产业衍生新链条新集群，加速推进锆镁材料在锂电新能源、新能源汽车、不锈钢等产业的应用。生物医药产业加快推动特色中药新型药物、原研药、高端首仿药等研究和研发，大力发展保健品等精深加工。海洋高新产业积极跟踪布局海岛波浪能等海洋新能源开发，培育和发展海上清洁能源高端装备制造、高技术船舶制造、海洋工程装备等海洋高新产业。电子信息产业重点发挥铜材料产业牵引作用，围绕锂电新能源、新能源汽车等产业发展需求，布局发展核心基础元器件。新能源装备制造产业积极推动清洁能源产业链向风电设备、光伏组件、储能系统等高端装备制造延伸，稳步提升清洁能源发电应用装备制造能力。（市发改委、工信局、科技局、生态环境局、国资委等按职责分工负责）

　　2.坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。对高耗能高排放低水平项目实行清单管理、分类处置、动态监控。全面排查在建项目，严把“两高一低”项目准入关，对不符合产业政策、产能置换、节能审查、生态环境分区管控方案、环评审批等要求，未履行相关审批手续，未批先建、批小建大、批建不符等违法违规行为，坚决依法查处，停工整改。严格项目备案和核准，加强工业固定资产投资项目节能审查、环境影响评价。科学评估拟建项目，按照“减量替代”原则对产能已饱和的行业进行压减；对产能尚未饱和的行业按照福建省和我市产业规划布局，对标国内领先、国际先进水平备案审批核准项目；对能耗较高的新兴产业类项目，支持引导应用绿色技术，提高能效水平。（市发改委、工信局、生态环境局等按职责分工负责）

　　3.优化重点行业产能规模。加强重点行业产能状况分析预警和窗口指导，综合运用环保、技术、安全、质量、能耗等标准体系，加快推动钢铁、有色金属、火力发电等重点用能行业淘汰落后产能，鼓励龙头企业整合存量产能，严格执行产能置换，严控新增低效产能。推进锂电新能源、新能源汽车、新材料等产能扩张，筑牢新能源产业优势，大力发展风电、光伏、储能等新能源产业，分阶段有序扩大清洁能源发电装机规模。加快核能和海上风能布局，鼓励以宁德时代为龙头的企业布局储能项目，助推建设东南沿海重要的清洁能源基地。（市发改委、工信局、生态环境局、市场监管局等按职责分工负责）

　　4.促进产业低碳协同发展。充分发挥四大主导产业低碳协同发展效应和技术溢出效应，推进钢铁、有色金属、电力等重点行业节能降碳增效。推动工业固体废物高值高效资源化利用，鼓励企业“以化固碳”，有序开发氢能、碳捕集利用与封存、冷能等绿色低碳项目，协同推进产业链碳减排。（市发改委、工信局等按职责分工负责）

　　1.调整优化用能结构。重点控制化石能源消费，提高非化石能源消费占比。严格控制工业领域及钢铁、有色金属、电力等重点行业煤炭消费总量，有序开展工业用煤天然气替代，助力煤炭消费减量替代。扩大核电、水电、光伏、风电等可再生能源供给，持续推进工业绿色电力消费。加快构建以新能源为主体的新型电力系统，推动火电逐步转为调节性与保障性电源。（市发改委、工信局、科技局、生态环境局等按职责分工负责）

　　2.推动工业用能电气化。拓展电能替代广度深度，深入挖掘工业领域电能替代潜力，加快电网建设和电源改造，推进终端用能领域以电代煤、以电代油、以电代气，推广新能源汽车、热泵、电窑炉等新型用能方式，重点对工业生产过程1000℃以下中低温热源进行电气化改造。加强电力需求侧管理，开展工业领域电力需求侧先进企业和园区建设，推广应用相关技术产品，提升消纳绿色电力比例，优化电力资源配置。（市发改委、工信局、生态环境局等按职责分工负责）

　　3.加快工业绿色微电网建设。积极推进宁德新型电力系统建设，加快宁德蕉城北部新城工业区域智慧友好柔性配电网建设项目建设。增强源网荷储协调互动，在具备条件的工业企业、工业园区，发展分布式光伏、多元储能，研究探索分散式风电建设可行性并开展试点，鼓励具备条件的企业开展“光伏+储能”等自备电厂、自备电源建设。加强能源系统优化和梯级利用，因地制宜推广园区集中供热、能源供应中枢等新业态。鼓励园区建设绿色微电网，实施园区“绿电倍增”行动。加快新型储能示范应用，提升电力系统安全运行与高效配置水平。（市发改委、工信局、商务局、生态环境局、科技局、国网宁德供电公司等按职责分工负责）

　　4.实施节能降碳升级改造行动。聚焦钢铁、有色金属、火电等重点行业，推进工业节能改造工程和降碳技术改造工程，深挖节能降碳潜力。鼓励支持工业企业实施低效设备更新改造、工艺升级、能效水平提升、能量系统优化、能源梯级利用等节能改造项目。突出标准标杆引领，在重点行业开展能效、水效“领跑者”行动，树立行业节能降碳标杆，推动企业开展能效技术对标和赶超。（市发改委、工信局、水利局、市场监管局等按职责分工负责）

　　5.提升重点设备的能效水平。实施变压器、电机等能效提升计划，推动工业窑炉、锅炉、压缩机、风机、泵等重点用能设备系统节能改造升级。重点推广稀土永磁无铁芯电机、特大功率高压变频变压器、三角形立体卷铁芯结构变压器、可控热管式节能热处理炉、变频无级变速风机、磁悬浮离心风机等新型节能设备。对新建和改扩建项目，主要用能产品设备能效水平须达到强制性能效标准2级水平。建立以能效为导向的激励约束机制，加强能效标识检查，综合利用税收、价格、补贴等手段，激励企业实施高耗能设备系统节能改造，加快推广先进高效产品设备、淘汰落后低效设备。（市发改委、工信局、市场监管局等按职责分工负责）

　　1.建设绿色低碳工厂。推行绿色生产方式，引导重点用能企业积极建设国家级、省级绿色工厂，推进绿色制造技术创新及集成应用。鼓励绿色工厂编制绿色低碳发展年度报告，引导条件成熟的绿色工厂进一步提标改造，提升“两化融合”对绿色制造的促进作用，培育一批“超级能效”、低零碳工厂。（市工信局、生态环境局、市场监管局等按职责分工负责）

　　2.加快构建绿色供应链。支持新能源汽车、锂电池、不锈钢新材料、铜材料等行业龙头企业以绿色供应标准和生产者责任延伸制度为支撑，开展绿色供应链试点建设。发挥龙头企业在供应链整合、创新能力共享、智慧化低碳管理等关键领域的引领作用。鼓励“一链一策”“一业一策”制定低碳发展方案，发布核心供应商碳减排报告。推动上下游企业融入绿色供应链建设，通过加强供应链上下游企业间协作，建立以资源节约、环境友好为导向的采购、生产、营销、回收及物流体系，推动关联企业资源利用高效化、环境影响最小化。(市工信局、生态环境局、市场监管局等按职责分工负责)

　　3.推进绿色低碳工业园区建设。以省级以上工业园区为重点培育对象，推动园区实施绿色低碳化、循环化改造，通过“横向耦合、纵向延伸”，构建园区内绿色低碳产业链条。支持沿海地区（霞浦、福鼎、福安、蕉城）率先建成一批园区改造示范项。