作为国际四大情报安排之一,其首要任务是运用揭穿和隐秘手法,搜集和剖析国外政府、公司和个人的各方面情报,以帮忙美国总统和政府高档决议计划者就国家安全问题做出决议计划。可是,近期“维基揭秘”不断对中情局各种和丑闻的曝光,中央情报局的所作所为已远远超出了这一规模。人们不由要问,中央情报局究竟怎么了?
长期以来,美国中央情报局一向是国际上最活泼的情报组织之一,许多关于中情局奸细的形象活泼在好莱坞的大荧幕上,从俄罗斯的克里姆林宫到阿富汗的本•拉登基地,哪里有美国的“敌人”,哪里就有中情局奸细解救国际的身影。作为美国最重要的政府组织之一,中央情报局在暗斗时期的拿手好戏之一便是策划和安排暗算和推翻举动,推翻民选政府、扶持武士政权。
暗斗完毕后,特别是近年来网络信息化的不断深化,中央情报局开端将触角伸向商业信息、互联网自在乃至个人隐私范畴。2011年8月11日,继微软之后,中央情报局要求谷歌也交出储存在欧洲资料中心的数据,此事引发了欧美之间的交际论争。2013年6月,前中情局雇员斯诺登爆出了许多内幕音讯,更是将中情局推上了言论的风口浪尖。依据斯诺登的走漏,中央情报局长期以来一向对境内外民众的电子邮件、电话、相片和视频进行检查、盯梢文件传输和检查上网状况,每天截获和把握的电线亿余件,其间包含曾截获俄罗斯总统梅德维杰夫的电话攀谈内容,采纳技术手法对德国总理默克尔的私家电话进行监听,等等,引起了国际社会的激烈反响。
2017年3月7日,据维基揭秘网站发表显现,中央情报局在监听方面更是肆无忌惮,不择手法,其网络情报中心一共规划了超越1000个黑客工具,隐秘侵入了手机、电脑乃至智能电视等许多智能设备,并且还制造假头绪,将网络进犯的罪名陷害给俄罗斯、伊朗等国。音讯一出,言论哗然,将中情局推上了风口浪尖,不只使得国际社会,乃至美国国内民众关于中央情报局的这些做法也开端激烈疑虑并表明对立。
美国中央情报局的标识是一个由银盾、罗盘和海雕组成的徽章。在这个徽章中,银盾标志着美国中央情报局是维护美国安全的一道强有力的屏障。罗盘图形的十六个尖角标志着美国中央情报局的实力渗透到国际各地,各种情报资料从四处向中心会聚。白头海雕则标志着力气、勇气、自在与永存,一起也代表着机敏、活络和冷漠——这些都是美国中央情报局的风格。可是,由于近年来中央情报局的丑闻不断,失误连连,使得这种风格被蒙上了厚厚的一层暗影。
中央情报局成立于暗斗期间,其组成初衷是为了搜集和剖析有关苏联要挟方面的情报,尤其是导弹和预警方面的情报。暗斗完毕后,苏联这个对手不复存在,中央情报局一度莫衷一是,找禁绝国际上的“首要游戏者”,也无法清晰美国所面对的外来要挟。例如,“9•11”事情的产生,使得一度三头六臂的中央情报局大为丢人。美国朝野上下都把锋芒对准了中央情报局,直接导致了局长的辞去职务,也促进美国政府决计对现有的情报系统进行变革。
除了不断减少中央情报局经费和人员编制,对其进行瘦身外,美国政府还于2004年12月正式通过了《情报变革和防备法案》,决议建立国家情报总监办公室,由国家情报总监替代中央情报局局长办理情报界,担任情报活动的整体策划、情报方针的拟定以及情报预算的拟定和分配,并向总统供给战略预警情报。
这种调整使得中央情报局的境况大为为难,风景不再仍旧。为此,2010年3月,中央情报局局长利昂•帕内塔专门向所属人员颁发了一个备忘录,让其“疏忽”国家情报总监的指令,以表达对其位置不断下降的不满。
由于出路未卜及对作业现状的不满,大批经历丰富的情报人员纷繁被逼离任,导致中情局现在情报经历丰富的奸细极度匮乏。据《纽约时报》2010年10月19日发表,在2009年12月30日阿富汗霍斯特省查普曼兵营自杀式炸弹突击案中,丧生的中情局驻阿富汗担任人马修斯便是一名没有多少实地情报经历的新手。而2013年斯诺登事情更是暴露了中央情报局才能的短缺。一个把握了许多美国中心秘要的前雇员,居然在毫无发觉的状况下成功叛逃,至今依然无法捉拿归案,使得民众不得不对中央情报局的才能产生了置疑。现在,斯诺登仍在逍遥法外,假如处理欠好,将会使中央情报局现已不妙的境况愈加落井下石。
特朗普在中选总统前,就与中情局呈现对立,曾揭穿炮轰CIA等情报组织,责备其对俄罗斯干涉美国推举的状况进行全面检查的做法,令两边关系严重。中选后,两边对立更是白热化,屡次责备情报组织在不揭穿陈述会上向媒体走漏信息。而当时,特朗普政府已开端对他一向表明不满的美国情报系统进行大洗牌。
现在,特朗普现已录用来自堪萨斯州的共和党联邦情报委员会成员迈克•蓬佩奥担任中情局长,他是共和党内急进派系茶党成员,在安全范畴被视为人物,也是特朗普竞选期间的忠诚同伴,其必然会依照特朗普的毅力,对中情局进行雷厉风行的变革。可是,“冰冻三尺非一日之寒”,由于中央情报局各方面问题根深蒂固,并遭到各种压力和阻力,因而其变革进程必将是寸步难行,任重而道远。
首要,在变革情报作业方法上,中央情报局面对着尊严重众隐私和维护国家安全的两难挑选。美国是一个推重人权的国家,美国民众关于个人隐私极为注重,在潜意识里对情报作业极为恶感。之前由于要挟的存在,民众关于中央情报局在进行情报活动时关于私家空间的侵吞体现出了必定的容忍度。可是,当的余波散去之后,国内对立情报作业的思潮再次延伸。尤其是当斯诺登揭穿美国政府监控个人信息后,更是引起了美国民众的极大愤恨,对中情局形成了巨大的压力,迫使其不得改善其现有的作业方法。
但另一方面,出于国家安全的要求和情报作业的特色,中情局也不或许抛弃现有的情报搜集和监督方法。例如,来自密歇根州的共和党人士霍克斯特拉着重,美国在今日面对的反恐局势与“9•11”事情后没有什么实质不同,加强情报搜集仍是保证美国安全的“利器”,绝不能由于由于民众言论放松对任何或许损害美国国家安全危险的监控。美国不同阶级关于国家安全环境及危险的认知差异会使他们对情报作业重要性的观点产生分歧,然后使得中央情报局对情报作业方法的变革左右为难,无法找到最佳平衡点,有或许堕入“里外不是人”的窘境。
其次,中央情报局内部的体系变革也难度重重。由于之前中情局局长兼任中央情报主任,担任和谐各个情报组织作业并直接向总统报告,因而较之其它情报组织,在人员、编制和经费方面都享有必定的优势。现在,中央情报局位置下降,功用不断缩水,不光无法统筹和谐其他情报组织,乃至连自己的一亩三分地有时也无法做主,就连局长自己的录用也或许遭到国家情报总监的否决。
因而,怎么坚持体系编制在变革中所遭到的冲击最小化,是中央情报局所有必要注重的一个重要问题。此外,由于功用任务产生了调整改动,中央情报局在详细人员安顿和调整上也面对着较大压力。由于变革所导致的组织调整必将使部分人员脱离作业岗位,而这种人事的改动往往会导致人心不稳,不只形成人才流失,并且还或许会给安全保密作业带来巨大危险,而轮换到新岗位的人员更是要消耗本已严重的人力物力资源和情报部门最注重的时刻来习惯新的岗位。这种以体系变革进步作业效率和维持现状维护秘要信息之间的对立给中央情报局的变革推动带来了许多困扰。
最终,在习惯新局势改动和任务重心调整上,中央情报局也面对着巨大的转型压力。跟着社会的不断开展,安全问题现已不再局限于某个范畴,而是向着多样化、杂乱化方向开展,情报需求的广泛性和跨范畴程度都在急剧添加。从现在来看,美国面对的要挟正从网络进犯、向中东骚动和亚洲地缘政治演化等多样化方向开展,由此,中央情报局未来的作业重心也将相应从专心于的“反恐形式”转变为“应对多种、杂乱的要挟”,这将会对中央情报局的作业提出更高要求。
在曩昔很长一段时刻里,中央情报局过多地参加了军事举动,军事化使其偏离了原本的任务,逐步成了军方举动的支撑组织,客观上影响了美国在海外的情报搜集作业。为此,在奥巴马政府期间,对中央情报局在海外军事举动进行了严厉约束,规则了与军方协作的规范做法,即由中情局供给情报资源确,军方来施行详细冲击举动。
而据《华尔街日报》2017年3月14日报导,美国总统特朗普上台后,现已改动了这种做法,赋予中央情报局新权利,以无人机在中东地区对极端分子方针履行进犯,这标志着奥巴马年代约束中情局行使准军事进犯的人物方针现已改动,中央情报局将更大程度地直接介入国际军事举动中。
未来,中央情报局能否“拨乱反正”,对其任务和任务进行从头整理,以更好地合作国家在战略层面上的决议计划,完结其情报作业任务,还有很长的路要走,并面对严重应战。